9月4日，国务院办公厅印发的《三网融合推广方案》（以下简称《方案》）对外发布，要求加快全面推进三网融合，在全国范围推动广电、电信业务双向进入。广电、电信与互联网企业三方需要利用好这次政策东风。 第一， 广电要积极主动抓住主导三网融合的机会，OTT电信。当前，传统电视媒体和互联网视频新媒体此消彼长的态势已经非常明显，广电要有三网融合紧迫感。《方案》在规定了广电进入电信增值业务这个基调的同时，指出“中国广播电视网络有限公司还可基于全国有线电视网络开展固定网的基础电信业务和增值电信业务。”这意味着通信领域可能会出现第四家由国家主导的基础运营商。广电的弱点在技术和投入，与电信运营商在这方面硬碰硬是不明智的。还是在基础业务与增值业务的结合上做文章为上策。 其中第一个关键是数据业务。我认为是要在所谓“基础电信业务”上强化基础数据业务，这是电信运营商的软肋。抓住这个软肋，才能比运营商更好掌握基础业务与增值业务结合的主动权。第二个关键是风险控制。互联网业务的高风险、高收益特性，与央企同保值增值适配的低风险、低收益定位，是错位的。运营商一遇高风险就体制性地抓瞎。这本来不难解决，但电信业一直视互联网增值业务为电信增值业务，因此长期缺乏与互联网企业的战略合作，总想围堵OTT企业。然而，电信不肯与互联网企业合作，就没人替他分担高风险。广电如果抓住电信这个死穴不放，顺着混合所有制改革方向，同互联网民营企业大胆进行合作，让民营企业利用体制优势，功能性地分担高风险，就可以一举OTT电信运营商。但广电有没有这个魄力和战略头脑，还有待观察。曹操虽强势，但要搞定孙权，最好求助刘备。 第二，电信运营商业务进入广电要近攻IPTV，远谋内容服务。三网融合开了进入广电内容领域的口子，尤其进入IPTV和手机电视分发会获利丰厚。早期机会在于主导曾经和广电合作过的IPTV业务。但电信运营商也要丢掉单打一靠基础业务吃遍天的幻想，面向高增值领域进行业态创新，图谋进取。广电的弱点在产品意识强而服务意识弱，把宝孤注一掷押在版权等产品类防线上。这给电信运营商留下一个绝好的突破广电马其诺防线的机会：绕过内容产品版权，长驱直入内容服务，用SaaS轻松搞定广电产业未来增值空间。 电信运营商的弱点在对新媒体领域前沿变化不敏感。为此，建议电信运营商要盯紧新媒体前沿去年以来流行的诸如“应用替代”等潮流，在增量服务上大做文章。唯一问题是，电信运营商内容都没做过，做内容服务，弯转得有点大。其实还是建议与互联网企业合作。孙权与刘备合作无间，才能搞定曹操。 第三，互联网企业机会在业态创新。应充分利用这次三网融合中“推动业态创新”的政策，利用好“互联网+”的势，利用好大众创业、大众创新的势，在新业态上做点突破性的文章。互联网企业也要善于抓住机遇，利用自身在承担市场风险方面的经验和优势，大胆同三网中其它国字号企业去“+”（融合）。 现在的试点解决得了政策风险，解决不了市场风险。无论电信还是广电，真进市场深水区都会吃点苦头。互联网企业如果能利用自己的优势，帮他们少吃点苦头，利益自然就从中得来了。这是把三网融合放在“互联网+”大背景下的建议。 互联网是刘备，看起来最弱，但由于进入的是蜀国（数据业务）这一新空间，有无限发展潜力。但不要鼠目寸光，象诸葛亮那样一毛不拔，在一城一地上耍小聪明，因小失大。有钱要大家赚，与曹操、孙权建立战略合作伙伴关系属于多赢之策。